2017-07-08
7月6日，教育部和财政部联合发布了《教育部 财政部关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》。
通知中对全面改薄中期有关实施工作，和确保如期实现全面改薄任务目标提出了完善工程规划、加快实施进度、强化资金落实、加强质量管理、加大公开力度、加强督导检查六项要求。
针对各地全面改薄规划，通知中提出，各地可结合近年来城镇化进程、生育政策调整，以及统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革要求，进一步调整完善全面改薄5年工程规划。同时，教育、财政等部门要结合本地实际研究制定有关指导意见或具体实施办法，指导市、县做好规划调整完善工作。
通知要求，各地规划调整既要符合原有政策要求，又要解决目前农村和贫困地区面临的突出难点问题，切实加强确需保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设，着力改善学生住宿条件，妥善解决县镇学校大班额问题，加快缩小城乡、区域教育差距，促进基本公共教育服务均等化。
此外，通知还提出各地要确保建设规模和资金总投入与原规划大体相当，严禁大拆大建和建设豪华学校。同时各地调整完善后的全面改薄5年工程规划需报教育部、财政部备案。
通知提出，要引导和支持贫困县在2017年底前完成全面改薄任务。具体措施为，协调有关部门依照规定对工程涉及的政府性基金予以减免。同时，提醒各地根据不同地区的工程建设前期手续特点，相应提早启动工程建设前期准备工作。
各地在进行项目施工时，要确保工程质量。具体措施为，新建、改扩建校舍要严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准，新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设。校舍建设项目竣工要在醒目位置设置永久性标牌，采购设施设备验收后，要登记资产账目。
除此之外，通知中还要求各地落实设备采购项目的政府采购、招投标等制度，将相关标准和质量要求写入招标文件和采购合同，选择有资质的勘察、设计、施工和监理单位，遵守基本建设程序，督促参建各方建立健全安全生产责任制。
在资金方面，各地通过整合中央和本地区义务教育改善办学条件相关投入，综合考虑地区财力差异，分档、分类划定省、市、县资金分担比例，对困难县市坚持省级“拿大头”，足额落实规划承诺的资金，确保列入当年实施计划的项目，都能按规划中确定的数额落实资金。
在实施进度方面，通知提出，要确保到2017年底完成校舍建设和设备采购任务“超七成”，2018年底“过九成”，2019年完成收尾工作。
加强信息公开力度和督导检查也是本次通知中的重点。通知要求，全面改薄规划和年度计划要及时上网公示。要对各市县工作进展情况进行通报并向社会公开，主动接受师生、家长和社会监督。
在宣传方面，各地要进一步加大公开公示力度，做好宣传引导，把全面改薄工作打造成“阳光工程”“民生工程”。同时，各地也要积极配合媒体报道，呈现加快实施全面改薄工作的政策、进展和成效。
在督导检查方面，全面改薄纳入政府绩效考核内容进行考核，多次督促工程进度仍靠后的省份，财政部、教育部将按规定酌情扣减年度专项补助资金相关分配因素评分。
从2017年开始，国务院教育督导委员会办公室将组织专项督导，逐一检查项目学校“20条底线”达标情况，确保到2019年底所有项目学校都达标。
通知要求，要严格落实“八项”工作推进机制，定期检查、定期通报工作进展，适时组织第三方评估，及时定向调度、约谈进展缓慢、工作不力的市县，及时帮助解决问题。对专项督导发现的问题，各地要列出清单、限时整改。
根据今年2月15日，教育部发布的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告》显示，已有上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7个省份整体通过“义务教育发展基本均衡县国家评估认定”。
其中贫困地区薄弱学校办学条件在基本教学条件、学校生活设施、城区大班额控制、教学点办学条件、教育信息化水品、农村教师队伍素质等六个层面获得改善
6月中旬，芥末堆通过走访云南省迪庆州当地学校，了解到“全面改薄”项目为地方学校所获得的改变。
在“全面改薄”项目下，最直观的改善是，当地学校硬件条件获得改善。当地学校拥有新盖的标准化教学楼，采用集中办学。学校内图书室、舞蹈室、音乐室、机房等功能教室配置齐全。
在加强硬件建设的同时，迪庆州电教馆从2016年开始对师资进行严格培训，推进教育信息化在教学过程中的实际应用。并将信息化的应用水平直接与老师的职称晋级关联，考核内容包括使用时间和课上使用到的资源数量等。此外，在云南省统一采购下，3D打印也进入了迪庆州。33台设备分别被分到一市两县的部分学校。