2018-12-24
随着教育改革及治理政策空前密集出台，标志着中国教育改革已经进入了深水区。一些根深蒂固盘根错节的深层次矛盾同时凸显，教育改革攻坚战已经打响。老炮儿在此总结了K12 阶段教育改革攻坚的8大难题，作为我这一年教育思考的年终总结。
1、新高考的时代尴尬
2018年明确参加新高考的省份只有8个，好像安徽又宣布暂缓了。“3+3”这个看似简单的公式让各省市纠结不已。试点不成功、中西部资源配置不够、选课走班走不动、软硬件设施不完善等等制约性问题一一显现，在方向正确已无争议的战略环境下，新高考实施路径尚需科学思考和艰苦实践。
新高考影响之巨大是可以想象的，涉及成千上万个家庭、亿万学子、数百万教师；涉及学校基础设施软硬件大规模升级改造；涉及教学体制及教学管理的深度变革；涉及师资配比、培训、评价的体系性变化；涉及考试观及学生观从理念到实践的根本性调整......
这是一个具有重大意义的时代工程，其中的艰巨繁杂不言而喻，各省市的谨慎态度情有可原。
老炮儿观点：“3+3”模式的核心是“选课走班”，没有实现真正科学有效的“选课走班”模式就不是真正的新高考。
实施“选课走班”首先要明确主权归属，“选课走班”的主权是学生的。学校需要做的是，首先做好硬件设施以实现走班的技术性保证；其次，要向学生提供科学的学习测评工具和全过程评价依据，使学生能够实现科学性、个性化的选课走班；第三，要尽量实现教师水平的均衡，以免出现学生感性化选课走班。
实施“选课走班”是一个综合性系统性工程，软硬件系统、教师体系、学生管理系统、评价系统甚至包括学校的行政管理体系等都需要实现有效联动，这是一个在新理念高度上涉及人力、物力、财力的新学校模式，任重道远。
民办教育的营利与非营利选项让资本进入教育犹疑踟蹰起来，国家政策导向已经非常明确，九年义务教育阶段拒绝资本介入。普适教育是国家行为，是公益化普惠化的性质，这个阶段的教育是不允许资本化的。在这个宏观政策环境下，很多资本遭遇了教育资本之殇。
前段时间有两个有趣的事情，一个是在国家明确宣布拒绝资本进入幼教产业后，有个资本人给我打电话说他们以前收购的幼儿园怎么处理，我回了一句——“自己当耕地种着吧！”；
另外一个人也给我打电话说他投资5000万买了一块地，办了个高端幼儿园，现在按普惠园政策，国家每生补助600-1000元，他发愁地说，我什么时候能收回成本啊？我回了一句——“教育要讲情怀！”
老炮儿观点：在政府主导下，只允许教育玩资本，不允许资本玩教育。从幼教到九年义务教育阶段，今后只会接受情怀资本，这是和国外接轨的。教育第三方社会化服务、教育平台工具、内容出产及教育索引类产品将是民间资本未来的投向路径。
3、素质教育的内涵之争
自“素质教育”理念被提出以来，社会各界对其内涵就一直争论不休。最初素质教育是把应试教育作为对立面的，这个原始基点是没有错的，但很多人把应试教育简单狭隘理解为了学科教育，这就失之偏颇了。
前段时间有位教育培训圈的咖激烈地批驳了弱化学科教育的倾向，他把被狭隘了的素质教育称为“声色犬马”，虽然有点偏激，但的确也切中时弊。
老炮儿一直认为，学科素质是素质教育的基石，素质教育与学科教育是包含与被包含的关系，任何把学科素质排斥在素质教育之外的观点都是极端错误和危险的。同样，把素质教育简单化、狭隘化为音体美游等也是不对的。
中国教育界不把这个理论问题解决好明确好，就不可能真正理解党和政府的教育宏观政策，就会在实际工作中出现定位性的错误。
老炮儿观点：教育由教授时代到学习时代，再发展到成长时代，学科素质始终是基础，其他素质养成都是在这个基础上拓展的。想实现选择性学习和个性化成长这个理想状态一定需要夯实最基础的东西。
我这里有两个数据可供大家参考，一个是线上教育的渗透率不足6%，另一个数据更是触目惊心，公立校教育技术设备开箱率不足7%，在风风火火的智慧校园建设中，这两个数据的确让人很尴尬。
教育科技进校园实际上经历了两个阶段，一个是硬件阶段，一个是软件阶段。在理念不到位、体制不到位、师资不到位的前提下，硬件进校园的不适配造成了大量的闲置浪费；而软件进校园又面临着选择困难及多个软件不兼容现象，这其中的根本原因在于自身教学逻辑在教育科技面前的缺失。
依据教育教学规律采购环节性软硬件系统应该是教育科技进校园遵循的基本原则，同时需要各方面资源的合理配置才能达到满意的效果，仅仅引进一套设备或者系统而没有逻辑体系支撑肯定是会脱离实际，最终只能束之高阁。
教育科技进校园需要教育主管部门的统筹规划，涉及到招投标、评估、资金、人员培训诸多问题，对教育科技公司而言，繁复的流程、漫长的资金交付周期、个性化的需求达成、超长的服务周期等等都是一个个严峻的考验。和体制内打交道是件不容易的事情。
老炮儿观点：TO-G是教育科技公司面对K12领域的唯一路径，虽然艰难却无他选择；政府教育采购通道终将会采用名录制，产品要过硬，流程要合规，服务要圆满。
5、消除大班额的攻坚战
国家要求2020年以前消灭56人以上大班额现象，这是个极为艰巨的任务。
我家乡的很多所小学班额都在七八十人左右，县教育局局长曾说过，他目前主要的工作重心就是建学校，以化解超大班额问题。为了解决分流学生路途远的问题，还专门组建了校车服务工程，配置优秀师资，工作颇受好评。
但是全国很多地方削减班额工作进行得并不顺利，办学场地、资金、配套、师资、家长配合度等诸多问题难以解决。
目前解决方式大致有如下几种路径，一是场地方面采用政府划拨场地与地产公司提供场地相结合的模式；二是师资方面采用体制内派驻和教师人力公司派遣相结合模式；三是运营方面采用政府直营和委托运营相结合模式。
这些都需要政府决策者的魄力和智力，在削减班额的同时兼顾整体布局和教学质量，实属不易，尤其在城乡结合部二胎人口红利区域更是任务艰巨。
老炮儿观点：政府统筹，模式创新，规建管服，综合配套。
6、课后三点半破解之道
刚性的需求需要在体制内得到科学柔性的解决，其难度之大，到现在仍未产生可成功复制的实用模式。其原因有四：一是难以解决的场地及设备问题，校园的整体功能性规划前瞻性不足，分区和容量不足。二是难以解决的内容丰富性问题，几乎是无解。三是更难解决的师资匹配和待遇问题，一筹莫展。四是社会采购产生的费用问题也是极为纠结。
最近有一位朋友和我说了一种想法，他想做标准化的校园内午托及课后三点半的高容量可移动式设施，含书吧、体吧、休闲吧、游戏吧等多种功能，老炮儿觉得这是个不错的主意。
老炮儿观点：课后三点半管理终将是一种政府功能（含购买），大约有5—8年的市场窗口，10年后将成为体制内的教育标配。
随着人工智能及虚拟现实技术的逐渐普及，智能教育将在教育领域实际应用，但基层教育单位却很少有相匹配的师资队伍，因此提高基层教育师资时代品质成为了未来教育亟待解决的关键问题。
很怪异的是，最近听闻有部分高校已经把教育技术专业取消了，在教育信息化2.0行动计划的背景下，老炮儿感到很是不解。
目前的教师“国培计划”对培养智慧教师似乎也未做系统性安排，在智能时代到来之际，教师的储备和升级一定会成为这几年的工作重点，而教育部也已经发了相关文件。
老炮儿观点：学生不再是以前那样的学生，教师也已经不是以前那样的教师了！
最近杨东平先生的一个观点我颇为认同，教育变革的真正推动者是教育局长和校长。在顶层设计完备的前提下，真正的实施还要靠局长和校长来落实，局长校长们的眼界和魄力至关重要，这就涉及到地方教育局长和校长的水平资质问题了。
据老炮儿了解，县级教育局长和一中校长的任职实际情况是很不容乐观的。
首先，局长和校长职位基本还属于行政级别岗位，大部分都是由乡镇党委书记和其他职能局长调任过去的，并没有和教育密切相关的经历，而业务副校长往往才是教师出身。
其次，教育局长的过往任职经历和管理对象与学校管理大相径庭，政策理解不深，专业程度不够，细节关注欠缺，人文管理短板。这些都造成了工作上战略前瞻、宏观把握、细节落实的不足。
在中国教育深刻变革的今天，需要真正的内行站到管理的第一线上，作为推动实施的教育局长和校长队伍建设是教育变革的重中之重。
老炮儿观点：教育的复杂性和专业性需要专业人士，教育局长尤其是校长应该是专业岗而非行政岗。