2018-04-10
在3月26日由中关村教育协会、软云科技联合主办的《回归就是未来》教育高峰论坛上，北京民办教育协会副会长马学雷做了分享，对教育培训行业的政策和趋势做了解读和分析。
马学雷提出，教育培训行业野蛮生长的时代已经结束了，机构要从质量、内容、技术等方面提高。同时他认为在资本与技术等因素的驱动下，教育行业的整合和品牌化发展是趋势。
以下是马学雷副会长的分享内容：
1、大机构一定要注重党建
应主办方的邀请，让我讲讲最新的情况。确实，我们协会配合教育部，在一些政策的调研、制定方面确实做了一些工作，也给大家介绍一下我本人对于这个行业的后续的一些趋势的看法。
第一，其实这段时间四部委的文件还不是更大的背景，更大的背景应该是修法，以及十八届以来的一些重大的政策调整。
整个修法的框架基本上是2+4+31，实施条例正在制定中，应该很快也会公布。
第二，《民办学校登记实施细则》就是在落实修法的分类和具体规定，加上《营利性民办学校监督管理实施细则》等，是中央性的四个文件。各省实施细则及配套文件已经在陆续实施，大概现在已经出了十四五个。
对于机构来说，如果规模已经比较大了，一定要注重党建工作。党建是有几个文件，明确社会组织要设立党组，这个不是“可以”，是必须要设立，当然还要看你的实力和大小。
第三，《关于加强民办教育党的建设工作意见》也要看一下。可能加强党员建设会对你的工作有帮助的。
2、分类管理：民办教育最核心的一次突破
这次修法最关键的就是分类管理，如何细节分类管理，这应该说是民办教育实行以来，到目前为止最核心的一次突破。这次分类是取得办学营利就是A类，不营利的就是B类。允许自主选择，尤其培训机构是可以选择的。当然义务教育阶段是不能选择的。
这个应该是我看到的全世界最最开放的一个政策，解决了我们长期发展困扰的问题。现在在管理机关内部也是有不同的声音，所以说要上赶快上，将来也不一定会怎么样。
在新的定义下，想选营利的就去融资，去上市；想非营利的，千万不要带着非营利的名，做营利的实，这很危险。非营利之后，我们认为信息的公开，审计的加强，都会制约着机构走非营利的道路。
允许营利对教育行业的影响，我觉得就是从非营利中解放出来。因为原来法律规定，培训学校也是民办学校，不以营利为目的。原本非营利机构是不能上市的，现在明确了，税务和工商上实至名归了，那就彻底市场化，放心大胆。资本现在禁不住诱惑也是在大胆地尝试，但是我看好像这种势头下去趋势也不是特别的乐观。而且对于民办学校，尤其是培训学校来说，政府的驱动力量是越来越小，市场驱动的力量是越来越大了，应当说在市场上是广阔天地，大有可为的。
3、C端质量重于价格
整个民办教育行业，包括培训行业之所以能在历史上发展得这么好，增长得这么快，并不全是我们自己努力的功劳，而是我们站在了历史的风口上，有这么一个伟大的人口红利和城市化的红利，是我们能够获得这样的增长速度的很重要的背景原因。
城市红利化发展，因为我们把农村吸空了。我们有这么多学生，是因为农村人进来了。如果和我们类似的金砖国家：巴西、南非、墨西哥这样的发展中国家相比，我们大概还有10%的增长。这个增长都是我们的红利，都是我们利好的因素。
我们的教育人口红利还有很大的空间，拿日本做对比：日本在2013年幼儿园的毛入学率达到96%，我们才达到67%。和发达国家相比，我们还是有空间的。这个空间说明我们还有机会，我们还会有红利在里面。
我们教培行业存在的问题：
一是小弱散，集中度低。现在行业集中度前十的机构占比不到18%。
二是在各方面原因作用下还不够规范，所以我们北京民办教育协会经常帮助政府处理一些跑路的事情。这些都是导致我们行业受制的原因。
三是强化应试业务比例过高。
四是人民满意度和政府满意度有待提高。很多不同的朋友跟我说，他们去批的时候，政府会卡他们。政府部门也跟我说，整天焦头烂额，挣钱的事是他们，出事都是自己。
我们今天的主题是回归才是未来。教育怎么回归？教育不能一张嘴就是今年营利多少，我们融资了吗，我们上市了吗，我们的股价是多少。如果说我们要一张嘴全都是这些东西，这个社会对我们是一种什么影响，他们会支持我们，还是反对我们？尤其现在信息这么通透，政府对老百姓和机构，它会支持谁？所以赢得民心应该是我们每个行业人的责任。
做教育，在C端的老百姓来说，他们不在乎价格高低，只在乎质量好坏。对于社会，对于政府，对于我们来说可能都是这样一个问题，就是结构决定品质。
4、未来十年，分层分区域发展是方向
教育行业的整合和品牌化发展是趋势，新发展阶级的关键词：技术、内容、模式与资本。政府引导，资本助推。
教培行业具有资本化、集团化、全国化、连锁化、国际化的内在基因。像北京能够建成资本的中心，人力资源中心，研发中心，技术中心等等优势，才是效益最大化。当然说品牌的优势大家也看得到，发展需要资本，资本也需要发展，只要是好学校，资本绝对会投你。教培行业在全国的属性，大家一定要看到，我们的模式很成熟，这么一个大市场，北京做成了可以去到全国，没有任何的地域的、经济的、文化的壁垒。
分类后时代，教培行业基本走向，我觉得是技术与资本。投资拉动供给性改革，进而带动消费升级。四部委文件出台后，有关行业人士问我怎么看。我说挺好的，大家赶快升级。原来的应试已经成为一套很成熟的模式，赶快升级。要回归，回归什么？我们育人，赶快做好素质教育这套路。教师在于提高管理水平，这应该是方向。我们现在竞争很激烈，我看了一下培训行业竞争的情况，基本上上市的公开报表的利润都是在15%左右。我们国家的号称爆利的房地产大概在10-12%左右。未来还很唯美吗，不一定，我们要靠技术、方法和管理来操作。
未来十年，分层分区域发展是方向。很多人问我，是不是很多机构都受阻？我说不一定。大公司优势，可以转型，研发新的东西，小的可以靠游击战术。但是中型的，我个人认为可能就比较痛苦，去开发新的东西比不过大的，既有的成功模式和习惯又局限了你往前拓展新的品类，又不能像小的机构一样打游击，跑得了和尚跑不了庙。
另一种教培机构模式，就是鼓励企业采购优质服务和产品。当然我们主流的培训机构模式还是运营管理实体学校。像美国一些成熟经验，有些服务机构向学校付出课程和服务。
我们目前的学校是建立在十八世纪的普鲁士阶段，学校就是工厂，班级就是车间，课程就是流水线，学生就是流水线上的零件。这种模式已经进行了两百多年了。在现在信息和技术条件下，我们会不会有所改变。在我们整个民办教育领域应该说技术最先进，管理最先进的是我们的培训学校。完全可以未来学校模式变革能分一杯羹，做出自己的业务模式。
新高考改革下来的学校需求，比如说3+3的高考改革、注重人生的规划，这些都要求学校要开门办学。当它们关门办学的时候，教培机构没有机会，当它们开门办学的时候，机构的机会就来了。
我们的主题是回归才是未来。把握教育规律应该是我们的一个回归，我们不能全都是开口是钱，闭口是钱，开口融资，闭口上市。我们还是要对教育培训、孩子负责。
2017年习近平主席召开的会议，注重培养学生终身学习发展，创新以刑思维，适应时代要求的关键能力，统筹推进育人方式。我从6月份就开使用这个PPT，我认为这就是教育规律，我们做教育的人把握的东西就在这里。如果说大家以发展为主，各种东西以发展为主，这是另外一种思路。我们现在看到各个高层会议都在谈会议。我们这个领域也会逐渐的一块砖一块砖落下来，落下来相当于要求所以可以看到这些都已经逐渐的落下来。
十九大关于教育的一些关键词，就是PPT上显示的这些。我认为大家去找，或者说目前的业务内容是不是符合将来方向，会不会有哪块砖砸到自己脑袋上，要从一般规律来判断。
其实这次减负是有一系列的前奏的，前期中央关于减负进行了调研，这次在全国两会强化减负。通过“减轻中小学生课外负担”这个思路，可以看指导思想和具体方法。当行业人问我的时候，我说就死嗑文件。将来会不会受到波及，要从这个思想上判断。近些年来面对中小学生组织的非学历化教育，开展以应试为导向的，违背教育规律和青少年发展规律，影响学校正常教育教学秩序，造成了学校课业负重，增加了社会负担，社会反响强烈。文件里明确定义的，肯定是要小心的。后续会不会波及到。有人问我，要做在线教育的强化优势，有没有机会？我说如果搞了好大投入，把在线教育做得蔚然成风，就（有人）管你了。最近中共中央印发了相关方案，办好人民满意的教育。
两会的政府工作报告，说发展公平而有质量的教育，着力解决中小学生课外负担重问题，办好人民满意的教育。这些词都是可以供大家参考和对比的。
考试招生制度的改革，做好2018年普通高校招生工作的通知，可以看到现在自主招生比例越来越大，2017年北大自主招生600人，北大去年一共招生3千，这样的话就是五分之一。自主招生越来越难。我去浙江给我的数据，北大在浙江的招生，现在全体裸分去上的，只占北大招生名额的不到三分之二。
这是新高考的改革，3+3，学生综合信息的录取，等等，这些都是说单独的强化应试，会从考试招生制度予以相应的调整。
所以说，从义务教育，从基础教育，从培训学校，我看到的是民办教育野蛮生长的时代要结束了。幼教现在要求普惠性幼儿园达到80%，小学化倾向。基础教育2017年下半年50多所强拆了。现在政府很自信了，只要机构没有把土地证办下来就无法占地。虽然过去三十年以来我们都是先干后批发展起来的，但现在思路不一样，再先干后批就冒很大的风险。国际化学校要落实国家课标，引进境外教材的审批。我们野蛮生长结束了，大家要从质量，内容，技术等方面来提高。